ISO39001认证

道路交通安全管理体系（Road traffic safety management systems）可以定义为：ISO39001:2012道路交通安全管理体系是ISO组织专门针对道路交通行业制定的统一运行标准。其范围涉及道路交通监管机构、道路设施规划设计单位、客运公司、货运公司、出租车公司以及超市、学校、风景区等与道路交通安全相关的各类组织。

一、ISO39001：2012标准的构成和特点

本文简要介绍了ISO 39001：2012标准的标准结构目的与适用范围，并介绍了组织应用ISO39001标准可获得的收益。

ISO 39001：2012《道路交通安全管理体系-要求及使用指南》的颁布标志着在道路交通安全领域，全球范围内将有统一的系统化的管理标准，组织既可以依照标准的指南内容建立自身的道路交通安全管理体系，第三方机构也可以据此对组织实施认证审核。

等同采用此国际标准的我国国家标准以及相关认可要求的制定工作也已经开始。

一）ISO39001标准的构成

除前言、引言以及参考文献外，ISO39001：2012共有10个章节，三个附录，主要内容如下，其中RTS是道路交通安全的英文缩写。

前言

引言

1 范围

2 规范性引用文件

3 术语和定义

4 组织的环境

4.1 组织及其环境的理解

4.2 相关方的需求和期望的理解

4.3 RTS管理体系范围的确定

4.4 RTS管理体系

5 领导作用

5.1 领导作用和承诺

5.2 方针

5.3 组织的角色、职责和权限

6 策划

6.1 总则

6.2 风险和机遇的应对措施

6.3 RTS绩效因素

6.4 RTS目标及其实现的策划

7 支持

7.1 协调

7.2 资源

7.3 能力

7.4 意识

7.5 沟通

7.6 文件化信息

7.6.1 总则

7.6.2 建立和更新

7.6.3 文件化信息的控制

8 运行

8.1 运行策划和控制

8.2 应急准备和响应

9 绩效评价

9.1 监视、测量、分析和评价

9.2 道路交通事故及其他道路

交通事件的调查

9.3 内部审核

9.4 管理评审

10 改进

10.1 不符合和纠正措施

10.2 持续改进

附录 A（资料性附录）本标准使用指南

附录 B（资料性附录）道路交通安全管理体系相关国际工作框架

附录C（资料性附录）I S O39001：2012与ISO 9001：2008和ISO 14001：2004之间的关系

参考文献

ISO39001标准的结构与ISO9001：2015的DIS版本几乎是一致的，很明显，ISO 39001标准是一个采用了高阶结构（HLS）的管理体系标准，不同管理体系标准的统一结构为组织进行多体系的整合带来了便利条件。

二）ISO39001标准的目的、适用范围

组织应用ISO39001标准的主要目的在于改进其道路交通安全绩效，为其建立、实施、保持和持续改进道路交通安全管理体系给出指南，确保其符合自身既定的道路交通安全方针，也可向第三方机构申请认证。

尽管ISO39001标准中明确表述该标准适用于任何类型、不同规模和提供不同产品或服务的组织，但一般而言，因为与道路交通的关联更为紧密或更为敏感，如下类型的组织引入ISO39001标准将会有更明确的现实意义：

货运公司、物流公司；

客运公司，如长途客运公司、

出租车公司、公交公司；

学校；

车辆及其配件的制造商；

急救医疗机构；

道路交通法规政策的制定机构；

道路交通设施的制造商；

商业流通领域，如商场、超市；

道路设计、施工、养护、管理部门。

而部分社会中介组织，特别是涉足道路交通运输领域业务的保险机构，则可以将其安全绩效用于对相关客户或潜在客户所进行的风险评估。

三）ISO39001标准的特点

与任何具有高阶结构的管理体系标准类似，ISO39001标准具有如下几个方面的特点。

1.以PDCA循环不断追求持续改进的道路交通安全绩效

整个ISO39001标准的结构体现了PDCA循环的特点，从环境与利益相关方需求和期望的辨识入手，通过方针、目标与指标的设置为组织的道路交通安全管理提供了方向与重点，通过组织机构设置、资源、协调、文件化信息等要素以及运行的策划为道路交通安全管理体系的运行提供保障与支持，通过监视、测量、分析与评价活动对道路交通事故以及其他事件的调查为问题的解决以及持续改进提供输入，通过管理评审及其他方式实现体系的持续改进。

2.体现了有重心的系统管理

围绕道路交通安全绩效因素的识别以及与之匹配的要素和条件的设置，展开道路交通安全管理，以实现预期目标是本标准的核心思路。与环境管理体系的环境因素、职业健康安全管理体系的危险源类似，本标准提出了“道路交通安全绩效因素”这一概念并在标准附录A1.11中针对不同类型的组织给出了使用道路交通安全绩效影响因素的导则。

3.高阶结构的管理体系标准

如前文所言，本标准的结构采用了《ISO/IEC Directives, Part 1,Consolidated ISO Supplement, 2013,Annex SL, Appendix 2 》中所列明的结构，即标准共分十章，要求部分从组织的环境开始一直到第十章改进，未来的2015版ISO9001、ISO14001均将采用此结构，这将为不同管理体系的深度整合打下标准方面的基础。考虑到ISO39001标准是2012年颁布的，这意味着此标准在当时就具有一定的前瞻性。

四）实施ISO39001标准的收益

组织引入ISO39001标准建立与实施道路交通安全管理体系将有如下方面的收益。

规范道路交通安全管理，减少与道路交通事故相关的死亡或重伤，提升组织乃至整个社会的道路交通安全水平。

有效降低道路交通运营在安全方面的风险，通过引入ISO39001标准，建立系统化的道路交通安全管理机制，能够全面有效识别和管理与道路交通有关的风险，弥补零散孤立的预防机制以及相关管理制度上的漏洞，不断降低道路交通运营在安全方面的风险。

作为供应商或相关领域风险评价的基准，针对诸多组织将其物流环节外包的情况，组织可以将ISO39001标准作为评价其物流服务供应商的准则之一，有效降低来自供应链物流环节的风险，而社会中介组织，特别是保险公司，可以应用ISO39001标准对其物流、客货运领域的客户或潜在客户进行评价，以确定风险，在这些领域的客户若自身能够依照ISO39001建立管理体系，则有助于降低保险公司的赔付风险，这方面在日本已经有了大量的尝试。

五）结语

任何管理体系的国际标准均是一种工具，有助于降低某一领域风险的管理工具，ISO39001因其涉及的是与人民生命财产息息相关的道路交通安全领域，因此，相信在不久的将来，必将在我国得到广泛的推广和运用。

二、ISO39001道路交通安全管理质量认证体系的应用

据权威机构统计：因道路交通事故造成的死亡人数，全世界每年总计约 130万人以上，受伤人数大约有 5000万人以上。在这种状态下，联合国策划了“道路交通安全 10年（ 2011—2020）战略行动计划 ”，可见道路交通安全管理问题已引起世界各国的广泛关注和重视。“ISO39001”就是以减少发生交通事故件数，减少因交通事故造成重大伤亡人数为目的，对管理道路交通安全的各类组织机构和部门制定的道路交通安全管理质量认证体系标准，它显示了处理交通事故的姿态，提高了民众对道路交通安全管理部门的信赖感。下面介绍一下日本的具体做法。

一）全盘接受 “ISO39001”质量认证体系

对各类道路交通参与者来说，发生交通事故不仅造成经济损失，给自己和他人造成巨大的身体和精神伤害，还会失去人们的信赖。在日本，凡与道路交通有关的机构都要接受 “ISO39001”标准的质量认证：1.客货运输公司（巴士、出租车公司、货车公司、租赁汽车公司等）； 2.物流公司、班车公司、运营公司（工厂、仓库、物流服务、金融服务业等）； 3.汽车生产厂、汽车零部件设计及制造相关单位（汽车生产商、汽车零部件生产商、汽车改装安装厂等）； 4.与交通相关的交通设施厂商（设计停车场单位、及停车场管理单位）； 5.与急救医疗机构相关的部门（急救医疗中心等机构）； 6.与道路设计、施工、运营、维护、管理的相关部门（道路运营管理公司等）； 7.与制定道路交通安全法规的相关部门（国家或地方组织）。

上述的各类组织机构均采纳ISO39001质量认证体系。导入“ISO39001”的目的，就是要制定出与道路交通安全相关的具体行动计划，使管理制度更系统化和规范化，形成PDCA循环管理的模式 ,减少交通事故以及由此产生的经济损失。

二）实施“ISO39001”带来的实际利益

1.减少事故=降低成本。一旦发生交通事故，需要花费大量的时间来处理，不仅增加了商品成本还浪费了时间。因此，减少发生交通事故，就等于降低了成本；同时，还降低了来年的交通意外保险费。

2.认证过程=企业树立形象、创建品牌的大好时机。认证由专门负责质检机构的第三方完成。所以，需要获得社会广泛的认可。特别在道路交通管理系统中，要具有良好记录。

3.不发生事故=增加企业商机。发生任何交通事故，都会给用户、商业伙伴及利益相关者带来损失，其结果就是丢失信誉及商机。若是发生重大交通事故，甚至将要面临关门倒闭的境况。

4.认证过程=从业人员再培训。负责道路交通安全的管理工作者，要不断地用科学的方法，来分析道路交通安全状况，不断地进行科学考证道路设施及规划，这是一份比较艰巨和艰苦的工作。因此，认证的过程，提高了从业人员的基本素质，同时，也要求单位在招聘选用人才上，要选用对道路交通安全管理工作有所作为的优秀人才，确保有效地实施“ISO39001”质量认证管理体系。

三）“ISO39001”循环管理的模式

ISO39001道路交通安全管理质量认证体系的应用

四）道路交通安全管理工作四要素及关系

1.显示安全隐患：指出发生交通事故风险因素，或收集相关不安全因素的数据。根据收集的相关数据提供相应的管理人员和相应的服务；及相应的道路交通安全设施，以保证合理的交通流量。

2.报告最终管理结果：为了更好的把控事故发生状况，必须收集相关数据。收集的数据主要包括：死亡人数、重伤人数，以及由此产生的经济损失状况（算出直接的经济成本）。

3.中间安全管理环节：显示为了减少交通事故发生，所采取的具体安全管理措施（安全管理对策目录）。

4.其他补救措施：对照工作的实际情况，如发现有管理上的漏洞或不足，要做及时修正和补救。目前，由日本质量保证协会向各单位开展宣传“ISO39001”体系的推广和比赛活动，并在取得认证资格后的相关单位的大门口处，贴上“ISO39001”符号。