ISO45001作为国际公认的职业健康安全管理体系标准，其核心在于系统化地识别和控制职业健康安全风险。在ISO45001认证过程中，职业危害评价是不可或缺的关键环节，它为企业建立有效的风险管理体系提供了科学依据。

本文将深入解析ISO45001认证中职业危害评价的具体要求、实施方法和重要性，帮助企业更好地理解和应用这一标准，提升职业健康安全管理水平。

01 ISO45001认证的核心要求：职业危害评价的地位与作用

ISO45001标准强调采用基于风险的思维，要求组织全面识别和评估职业健康安全风险。职业危害评价在这一过程中扮演着至关重要的角色，它是体系策划和设计、体系文件编写的基础。

在ISO45001框架下，职业危害评价的目的在于全面辨识工作场所中存在的危害因素，评估其风险等级，并确定优先控制措施。这一过程覆盖组织范围内的各有关部门、场所及活动。

与传统的安全管理方法相比，ISO45001中的职业危害评价更加强调系统化和过程化。它不仅关注当前的危害，还考虑过去和将来的风险，涵盖正常、异常和紧急三种状态下的危险源。

02 职业危害评价的实施流程：从准备到控制的完整循环

实施职业危害评价是一个系统过程，需要遵循科学的步骤和方法。以下是职业危害评价的基本实施流程：

成立评价领导小组

企业需成立由管理者代表全权负责的评价领导小组，小组成员由部门领导和有关人员组成。该小组的职责包括对整个危害辨识评价过程进行策划和管理，对各单位的危害辨识评价工作进行指导和质量监督，以及对整个公司的危害辨识评价工作进行总结。

各部门应成立危害辨识评价专业小组，小组成员一般为三人，应挑选熟悉现场服务安全和设备管理的人员参加，并接受过专业培训。各部门的安全员负责该单位的危险辨识评价工作，并填写本部门的《危害辨识与危险评价调查表》。

危害识别与分类

危害识别是职业危害评价的基础环节。企业对工作场所中的危害因素进行全面识别，通常将危害分为五大类：物理性、化学性、生物性、行为性和其他类别危害。

常用的危害识别方法包括：

• 询问和交流：与员工沟通了解实际工作中的危害因素
• 现场观察：直接观察工作环境和工作过程中的危险源
• 查阅有关记录：分析过往事故记录和健康监测数据
• 获取外部信息：收集类似企业或行业的危害信息
• 工作任务分析：对具体工作任务进行逐步分析
• 安全检查表：使用标准化的检查表系统识别危害

风险分析与评价

在识别危害后，需要进行分析评价以确定风险等级。ISO45001认证中常用的方法是作业条件危险评价法（LEC法），该方法通过三个因素评价风险大小：事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和事故可能造成的损失后果（C）。

其计算公式为：D = L × E × C，其中D值越大，表示风险越大。通过这种定量评价方法，企业可以科学地确定哪些风险需要优先控制。

制定控制措施

根据风险评价结果，企业需制定相应的控制措施，包括《危害辨识与危险评价结果一览表》和《重大危险因素及其控制计划清单》。这些措施应当基于风险优先原则，重点关注高风险环节，采取有效措施降低风险等级。

表：职业危害评价的实施步骤与关键活动

实施阶段​	主要活动​	输出成果​
准备阶段​	成立评价小组、制定计划、培训人员	评价实施方案、培训记录
危害识别​	现场调查、员工访谈、记录审查	危害清单、分类结果
风险评价​	LEC法定量评价、风险等级划分	风险评价结果、重大风险清单
控制措施制定​	制定控制方案、明确责任和时限	风险控制计划、实施时间表

03 职业危害评价的关键要求与方法解析

在ISO45001框架下，职业危害评价需要满足几个关键要求，这些要求确保了评价工作的全面性和有效性。

全面覆盖要求

职业危害评价应覆盖所有工作活动和场所，包括常规和非常规活动、所有进入工作场所人员（包括员工、合同方和访客）以及工作场所内的所有设施。

评价过程中需要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）情况下的危险，确保全面识别不同情境下的风险。

员工参与要求

ISO45001标准特别强调员工参与的重要性。职业健康安全管理体系的成功取决于领导力、承诺、各个层次员工的参与和组织功能。在危害评价过程中，应当有所有相关层次员工或员工代表参与。

企业应建立员工参与机制，确保员工在职业健康安全事务中享有代表性、协商和参与权，包括参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定。

持续改进要求

职业危害评价不是一次性的活动，而是一个持续改进的过程。企业应定期评审和更新危害评价结果，特别是在发生变化时（如引入新工艺、新材料或新设备），需要重新进行评价。

PDCA（计划-实施-检查-改进）循环是职业健康安全管理体系的核心模式，职业危害评价作为策划阶段的重要组成部分，需要随着体系运行不断优化和改进。

04 职业危害评价在ISO45001认证中的重要性

职业危害评价在ISO45001认证中具有至关重要的作用，主要体现在以下几个方面：

体系建立的基础

危害辨识评价是职业健康安全管理体系建立过程中核心内容之一，也是体系策划和设计、体系文件编写的基础。只有通过全面的危害评价，企业才能建立有针对性的、有效的职业健康安全管理体系。

风险控制的依据

职业危害评价的结果为企业制定风险控制措施提供了科学依据。通过系统评价，企业可以确定风险的优先级，合理分配资源，对高风险环节采取优先控制措施，实现风险管理的系统性和有效性。

合规性的保障

ISO45001要求组织保持与法律法规的符合性。通过职业危害评价，企业可以系统识别适用的法律法规要求，并评估其符合程度，为满足认证的合规性要求提供证据支持。

绩效改进的工具

职业危害评价不仅是满足认证要求的手段，更是企业持续改进职业健康安全绩效的重要工具。通过定期的危害评价和风险控制，企业可以不断降低职业健康安全风险，提高安全管理水平。

05 实施职业危害评价的常见挑战与应对策略

企业在实施职业危害评价过程中可能面临多种挑战，以下是常见问题及相应的应对策略：

评价质量不高的问题

许多企业的职业危害评价存在流于形式的问题，未能真正识别重大风险。应对这一挑战，企业需要确保评价人员具备专业能力，采用科学评价方法，并充分动员员工参与。

员工参与度不足

员工参与是职业危害评价成功的关键因素，但实践中往往存在参与度不足的问题。企业应建立有效的参与机制，提供必要的培训，鼓励员工报告危害和提出改进建议。

评价结果与应用脱节

部分企业虽然进行了职业危害评价，但评价结果未能有效应用于风险控制。应对这一挑战，需要建立评价结果与应用之间的联动机制，确保控制措施得到落实。

应对策略总结

• 高层重视：最高管理者的承诺和支持是职业危害评价成功的前提
• 系统培训：对评价人员和员工进行系统培训，提高危害识别和评价能力
• 科学方法：采用科学的风险评价方法，确保评价结果的准确性和可靠性
• 持续监控：建立定期评审和更新机制，保持评价结果的有效性

职业危害评价作为ISO45001认证的核心环节，不仅是标准的基本要求，更是企业构建有效职业健康安全管理体系的基础。通过系统化的危害识别、风险评价和控制措施制定，企业可以不断提升职业健康安全绩效，实现持续改进。

对于计划进行ISO45001认证的企业，应当高度重视职业危害评价工作，将其作为提升安全管理水平的重要工具，而不仅仅是满足认证要求的必要程序。