随着2023年全国各地国家高新技术企业各项工作逐步收尾，我国即将步入2024年高新技术企业政策调整的新周期。在此背景下，和大家聊聊2024年高新技术企业政策的变化，帮助企业为明年认定工作做好充分准备。

对于熟悉政策的朋友们而言，今年我国机构调整的消息已不再鲜为人知。根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将工业和信息化部职责、机构、编制调整，2024年由工信部管理国家高新技术企业认定工作。这预示着2024年国家高新技术企业认定工作将迎来一系列变革。

图片来源：政府网站

在工信部接管高企认定工作后，2024年的高企认定工作将面临哪些影响和变化?企业如何规划布局以应对这些可能的变化?

虽然目前还没有相关文件明确提到明年高企认定工作的具体变化，但我们可以从我国高新技术企业发展的历程以及国家机构改革的动作来猜测和预判2024年高企认定工作可能发生的变化，以便提前做好准备，更好地应对可能的变化。

1、高企认定管理办法及工作指引有望实现修订

截至目前，《高新技术企业认定管理办法》已进行了四次修订。

第一次修订发生在1996年，将原《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》修订为《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》，取消了高新技术企业认定地域的限制，具体内容见国科发火〔1996〕018号。

第二次修订于2000年，根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发〔1999〕14号)对加强我国高新技术企业的研究开发活动提出了更新更高的要求，为贯彻中央决定精神，对《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的相关条款进行了修订，具体内容见国科发火〔2000〕324号。

第三次修订于2008年4月14日，并印发国科发火〔2008〕17号 关于印发《高新技术企业认定管理办法》。

第四次修订自2016年1月1日起实施，沿用至今，具体内容见科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》国科发火〔2016〕32号。

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审视我国高新技术企业认定管理办法的修订历程，可以看出最近三次修订的间隔周期均为八年。现今实施的2016年版管理办法及工作指引即将届满八年，而2024年正值工信部接管高新技术企业认定工作的首年。因此，2024年高新技术企业认定管理办法和工作指引是否将进行新一轮修订?此种可能性颇高。

2、细化国家高新技术企业评定打分表

引入基本要求和满分要求。基本要求是对企业各项指标的最低要求，以确保企业具备一定的创新能力和发展潜力。例如，企业在某一领域的研发投入不得低于一定的比例，或者拥有至少一项核心知识产权等。满分要求则是对企业各项指标的卓越标准，激励企业追求更高的发展水平。例如，企业在某一领域的研发投入达到领先水平，或者拥有多项国际领先的核心知识产权等。

3、财务成长性评分指标可能会有所调整

企业成长性指标具有20分的权重。鉴于我国近年的经济发展状况，我们在高新技术企业认定的过程中，对衡量标准进行了适度调整。降低企业成长性中“净资产”和“销售收入增长率”的评分权重，并引入了“主营业务收入占比”“资产负债率”作为评价指标（要求企业资产负债率不高于70%）。这一调整旨在坚持高质量发展，遵循经济工作的方法论——稳中求进。

我个人推测，引入对资产负债率评价标准的设计，其背后的原理也是如此。当前，各地高企奖补政策不断调整，政府为企业提供支持，配套奖励资金，主要是为了引导和规范企业的发展。期望企业能够健康发展，实现长期稳定的进步。

4、研究开发组织管理水平将予以调整

针对企业研究开发与技术创新组织管理的总体状况，将对研究开发组织管理水平进行调整。在制定评价体系时，除了传统指标外，预计将增加特色化或核心指标。具体调整措施如下：

1.对内部科学技术研究开发机构的设立进行细分，涵盖企业自建、市级、省级、国家级等不同层次。

2.重点关注企业在人才引进、培养、选拔、激励等方面的政策措施。

3.增加数字化水平、质量管理水平以及自主品牌建设等指标。

随着2024年的临近，企业将步入新一轮的高新技术企业认定申报阶段。无论相关政策是否发生调整，对于首次申报高新技术企业或需重新认定的企业，提前规划和准备至关重要。

那么，在准备过程中，应当关注哪些方面并准备好相应的材料呢？